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      公路养护告别“铁器时代”
      关键字:  来源于:综合部  浏览:452  2016-11-19
      ——以承德市干线公路养护机械化为例

        文/河北省承德市滦平县交通运输局 周逸宇

        随着理念的提升与技术的发展,干线公路对养护技术的要求逐渐提高,传统的人工养护已经不能满足现代公路养护事业的发展需求,大规模推进机械化是公路养护管理的发展趋势。

        养护机械化,意味着公路养护过程主要由机械代替人工完成。为了更好地保证公路的养护质量,保障公路养护作业人员的安全,提高机械化作业水平尤为重要。在规范的管理与标准要求下,机械化养路作业以高效的工作状况进行,就能有效保证养护工作质量。机械化养护主要有以下特点:提高公路通行能力,保证作业人员安全,安全稳定作业;增加作业量、高负荷地作业,替代人工,高效工作;机械化作业效率高,能够在短时间内完成养护作业。只有养护机械化的水平提高,才能达到高质量的等级要求,才能有效提高公路的使用性能,进而明显促进公路对经济与社会效益作用。

        养护机械化发展的拦路虎<p>

        养护模式不成熟

        河北省承德市干线公路的养护机械化还在发展中。经调查,承德市干线公路日常养护市场化程度不高,表现在公路养护市场仍然处于相对比较保守的运作阶段,缺乏明确的市场化模式,各项管理制度不完善。小修养护未能形成先进的市场化运行机制,其原因是养护企业的改革仍然是“小打小闹”,没有从本质上解决问题;公路日常养护本身有耗时长、作业繁琐等特点;另外,小修定额制度存在缺陷,公路管理与养护企业的公路养护合同,没有明确规定养护设备的配备以及相关经费标准。

        购买机械设备经费不足

        成品油税费改革之后,承德市干线公路的养护资金来源只有燃油税,基本没有其他补助性资金,经费严重缺乏。随着材料费用、设备台班费用上涨,道路养护经费投入明显不足,影响了养护机械化的普及。目前,承德市干线公路的日常养护资金,折合成当量二级路是每公里3.8万元到4万元不等,具体养护资金数量视路面宽度而定。目前看来,即使机械化养护的优点显而易见,但是其投入比较大,短期来看,不管是对公路管理部门还是养护公司来说,都是比较大的问题。

        养护企业顾及自身利益

        因为长期的人力养护及计划运营模式,承德市养护企业缺乏行业竞争意识和危机感,对推广养护机械化缺乏工作热情,并且未做出有效的规划,设施配备达不到标准要求。大部分养护企业主要考虑在于经济效益,宁愿花钱进行人工作业也不愿意使用机械,而且对养护设备的维护不重视。这导致机械不能高效率施工,也缺乏长期有效的管理制度。另外,养护企业没有针对特别种类机械操作的员工培训,阻碍了养护机械化的进程。

        设备配套与管理不合理

        目前,承德市干线公路配备的养护机械主要有除草机、小型拖拉机、洒水车、沥青洒布机等。

        这些机械配置工作效率较低,并且主要用于大中型施工作业上。对于小修保养等方面,则缺乏养护机械。其他方面,比如除虫、植被修剪、除草等养护作业,也缺乏必要的设备。

        养护设备制造技术不成熟

        承德市部分干线公路是山区公路,技术等级不高、路况质量不好。公路机械化养护的大规模推行,必须建立在具备大量与之匹配的设备的基础上。然而,目前国内缺乏技术较为成熟、适应性强的养护设备,再加上供应商没有及时提供售后培训和服务,导致设备无法发挥其最大的经济效益。

        促进养护机械化市场化之路

        加强养护市场管理

        加强公路养护的管理,需要在工程招标和合同方面发力。在发出的招标文件中,明确养护机械化以及投标公司必须配备专业的机械配备,对每种必要的养护机械的名称、型号等参数做出具体的要求。从实际出发,在签订养护合同和计算资金时,需要按照招标公司实际的养护方式进行预算,对于需要机械化作业的施工项目,比如路面清扫、小修工程等作业内容,对比机械化作业和人工作业的价格,计算支付经费,通过核定经费的差异,提高养护企业对养护机械化的积极性。

        改进养护机械化考核制度

        可通过制定促进养护机械化的计划措施,引导并激励养护企业配备养护机械设备,以此逐渐推进养护机械化。公路管理部门对公路养护质量提出要求,并且进行必要的考核,主要考核养护效率、养护安全、养护质量等方面的内容,通过设定养护质量目标和技术规定,体现人工与机械养护的差异性。同时,可以通过设定科学的考核方式,逐渐推进机械养护化进程,从而形成科学完善的考核体系。设定合理的奖罚制度,对养护企业形成激励和约束。

        此外,公路管理部门还应引导养护企业向机械化方向发展,并且通过养护企业之间的良性竞争、联营合作的方式,实现养护企业之间、公路管理部门之间的“共赢”,扩展市场地域,从而为养护机械化发展创造基础条件。

        引导养护企业增加经费

        “要致富,先修路”,公路养护是惠民工程,机械化养护不仅可以提高养护质量,而且可以提升养护效率。推进养护机械化不能只是“三分钟热度”,也不是短期投入,而是要建立稳定的经费投入制度,保证对现有设备的维护保养的同时,每年逐步增加投入购买新设备。承德市公路管理部门需要统筹考虑,适当配备用于购买、保养养护机械设备的费用,养护企业也需要配备经费购买设备。

        管好人、财、物

        强化人员管理

        操作人员的专业素质很大程度上影响着机械设备效率和效益的发挥。所以,要加快提升作业人员的思想素质,增强作业员工的操作技术。这就需要相关部门对作业人员进行技术培训,让其了解机械的结构、工作原理、工作性能,掌握基本的机械知识,发生故障能够基本自行修理,并进行定期保养。

        加强机械成本核算

        加强机械管理核算能够很好地降低成本,因此必须加强成本核算,以达到养护低成本、高收益的目的。在具体实施过程中,采用选项核算,记录每次的机械数据,比如行驶里程表、燃料指示,定期核算差额;对于租用的机械采取全额核算的措施,通过建立科学合理的奖罚制度,做到奖罚分明。

        加强机械使用管理

        建立严格的责任制度,实行规定机械、固定人员、指定岗位的制度,负责人落实机械设备的熟练使用、排障等方面,真正做到每件事有人负责,每个人有固定岗位,每台机械有专人使用与看管。

        健全机械租赁办法

        在保证完成正常公路养护任务及应急保通的情况下,以现有的机械为主体,完善机械的出租管理运作方式,不断完善租赁市场,逐步形成养护机械租赁的链式效应。

       
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